Стандарт ISO 9001:2008: проблемы и перспективы

Стандарт ISO 9001:2008: проблемы и перспективы

Острая дискуссия среди строителей края развернулась в последнее время в связи с предстоящей отменой с 1 июля лицензирования в строительстве. Все чаще звучат предложения отменить лицензии на строительную деятельность и заменить их сертификатами соответствия требованиям стандарта ISO 9001:2008 и никак не меньше. Прокомментировать эти проблемы мы попросили директора АНО «Дальневосточный региональный центр сертификации» Михаила Сорокина.

Существуют объективные предпосылки, способствовавшие принятию Федерального Закона № 80-ФЗ от 02.07.2005, который отменил лицензирование. Формирование гражданского общества, постепенная передача регулирования в строительстве некоммерческим организациям, саморегулируемым организациям – основная причина отмены лицензирования. На самом деле, лицензирование вводилось как временная мера, пока не созреет новая, демократическая среда регулирования. На сегодняшний день эта среда еще не сложилась. Правительство уже трижды продлевает лицензирование.

1 декабря 2007 года Президент России подписал Федеральный закон «О саморегулируемых организациях». Намечаемый переход строительной отрасли от лицензирования к саморегулированию станет необходимой и своевременной мерой, которая позволит реализовать требования к качеству и безопасности строительства в условиях значительного увеличения его объемов и темпов.

В Хабаровском крае создана «Ассоциация развития строительного комплекса Хабаровского края», которая взвалит на себя груз регулирования после отмены лицензирования. Процесс, как говорят, пошел, но нужно еще время для переходного периода.

Не секрет, что сегодня существуют организации, которые, предлагая свои услуги в области сертификации по стандарту ISO, категорически заявляют: «…единственным легитимным документом, заменяющим лицензию, будет являться сертификат соответствия системы качества требованиям ISO». Подобные утверждения свидетельствуют либо о некомпетентности их авторов, либо рассчитаны на неосведомленность определенной части строительной общественности о содержании и требованиях стандартов семейства ИСО 9000. Можно будет работать и без внедрения стандарта СМК ISO. Допуск на строительный рынок в основном будет осуществлять саморегулируемая организация принятием ФЗ № 315 это уже не обсуждается. Обсуждается только методика, как это делать, не нарушая демократических принципов. Чтобы прояснить ситуацию, необходимо отметить, что указанный стандарт создавался с ориентацией, главным образом, на совершенствование управления организацией в промышленности. Строительное производство значительно отличается от промышленности.

Ингнорирование учета этих особенностей приводит к появлению формально документированных систем менеджмента качества (СМК), слабо связанных с реальной действительности строительных организаций. Такие системы существуют как бы вне обычных производственных отношений в строительной организации, воспринимаются персоналом как чуждые украшения для имиджа фирмы и не приносят реальной пользы. Для сертификации Системы менеджмента качества в строительстве, специалистами Федерального Центра Сертификации «Росстройсертификация» (ФГУ ФЦС) разработана «Методика оценки соответствия систем менеджмента качества строительных организаций требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001» (СТО-44416204-007-2005). На сегодняшний день, очевидно, это единственная методика для внедрения СМК в строительстве. Мы по ней работаем. Тем не менее, находятся гиперактивные представители организаций по сертификации СМК, предлагающие сертификацию строительной организации быстро, дешево и без использования адаптированных методик.

Кроме того, сегодня ни кому не возбраняется использовать возможности всемирной электронной сети. Интернет буквально завален предложениями о приобретении сертификата ISO 9001:2008 за два дня, то есть без внедрения. Мне известны организации в Хабаровске, которые готовы этим воспользоваться. Сразу скажу - занятие бесперспективное. Дело в том, что область применения сертификата ISO 9001:2008 – контракт. Многие российские предприятия считают, что сертификат нужен для выхода на зарубежный рынок. Но любая уважающая себя компания, российская или зарубежная, прежде чем подписать серьезный контракт, проведёт аудит второй стороны. Это мировая практика. Любой аудитор заказчика за 2 часа работы поймет, что СМК не внедрена и сертификат «липовый». Это позор, в лучшем случае. В развитых экономиках потеря доверия партнеров, то есть кредита доверия означает конец бизнеса.

Хочу обратить внимание и на то, что зачастую идет прямая подмена понятий в области сертификации СМК. Например, многие представители органов по сертификации СМК, пользуясь некомпетентностью основной массы заинтересованных лиц, заявляют, что выдают международные сертификаты СМК семейства ISO 9000. Должен предостеречь от этого заблуждения: международных сертификатов системы менеджмента качества ISO 9000 не существует! Он может быть только национальным. Факт его признания или не признания в других странах – это вопрос авторитета органа по сертификации, а авторитет нарабатывается годами. Другими словами, существуют международные стандарты СМК, как, например, ISO 9001:2008, разработанные международным комитетом, в который входит 176 стран, но сертификаты соответствия СМК ISO могут быть только национальными. Все органы по сертификации аккредитованы только в своей стране. Международного аккредитующего органа не существует.

Если вы планируете строить, предположим, в Англии, то вам может пригодиться сертификат Английского органа сертификации, а если в России, тогда, естественно, Российского. В России создана Российская Система сертификации СМК ГОСТ Р ИСО 9001 – 2001, которая выдает сертификат соответствия СМК по стандарту России.

Он полностью соответствует международным стандартам ISO и адаптирован к Российским условиям. Это авторизованный перевод. Так же как и во всех других странах существует авторизованный перевод стандарта ISO. Другой вопрос, признают ли его за рубежом, доверяют ли ему де-факто. Юридически обязаны признавать, поскольку Россия является участником международного технического комитета ISO. Даже после вступления нашей страны во Всемирную торговую организацию, с сертификатом ГОСТ Р ОСО 9001-2001 вы смело можете участвовать в конкурсах и тендерах и на территории России, и на территориях других стран наравне с представителями, скажем Китая или Южной Кореи, у которых имеются сертификаты ISO своих систем. Но если у вас не будет сертификата ISO, то конкурс вы можете проиграть тому зарубежному партнеру, у которого он есть, поскольку, помимо всего остального, сертификат – это современный и эффективный инструмент повышения конкурентоспособности на рынке. Даже если вам по дружбе или недоразумению удастся выиграть торги, то иностранный оппонент подаст в суд и, несомненно, выиграет его при всех равных показателях, потому что у него был сертификат ISO 9001:2008, а у вас – нет.

Чего же на самом деле хотят заявители на внедрение Системы менеджмента качества для сертификации в ГОСТ Р ИСО 9001-2001? Прежде всего, устойчивого бизнеса. Спокойного, уверенного взгляда в завтрашний день, стабильной заработной платы. Хотят развивающегося бизнеса, возможности создавать более востребованную продукцию, чем другие, повышения собственной конкурентоспособности.

Многие наивно думают, что сертификат ISO нужен лишь для выхода на зарубежный рынок. Не открою тайны, сообщив, что для российских строителей дело это не простое и примеры такого выхода найти трудно. Нас там никто не ждет. Большинство зарубежных стран озабочены проблемами безработицы и рьяно защищают свой рынок от «пришельцев». Нужно понять, что Система менеджмента качества это не путевка в другие страны, а хорошо налаженное управление организацией, которое дает стабильные результаты и обеспечивает устойчивое качество, ориентированное на потребителя. Чего мы все хотим? Конечно же, заработать денег! Так вот в России сегодня можно заработать больше, чем в любой другой стране. У нас на Дальнем Востоке столько работы, что дай Бог освоить те средства, которые выделяются Правительством на развитие, допустим, опорной сети автомобильных дорог региона.

Не следует считать, что Система менеджмента качества направлена только на повышение качества. На самом деле, при более глубокой интерпретации этого понятия становится ясно, что речь идет и о системе качества самого менеджмента. СМК - это единственная и единая система, которая имеет формализованные, одинаковые и понятные для всех стран мира требования по качеству и по основным этапам менеджмента. Система управления призвана поддерживать стабильное качество, причем оно не должно быть сверхвысоким, оно должно иметь оплаченный спрос. ISO – это обобщенный международный опыт управления производством в интересах качества.

Движение мирового прогресса стремительно. И если сегодня не позаботиться о внедрении новых методов управления организацией, то завтра для вашего бизнеса может не наступить. Внедрение СМК в течение достаточно небольшого отрезка времени создает новые условия для достижения лучших результатов в работе, позволяет развиваться непрерывно, а значит не отставать. «Если люди делают те же действия, что и раньше, а хотят достичь иного результата – это безумие», - сказал в свое время великий Эйнштейн. Сегодня эти слова современны как никогда.

Внедрение Системы менеджмента качества по международному стандарту ISO 9001:2008 – это создание позитивных и эффективных процессов, которые обусловят конечный результат – выпуск конкурентоспособной продукции. Таким же важным конечным результатом внедрения СМК для руководителя и коллектива в целом становится понимание психологи успеха. Если на производстве появился брак, то надо не только искать и устранять его причины. Еще более необходимо понять причины успеха, разобраться, как вы работали, когда брака не было. Очень важно научиться находить и изучать причины успеха.

Стандарт семейства ISO 9000 - это обобщенный опыт управления. Многие успешные фирмы, использующие этот опыт, давно работают, соблюдая основные требования ISO 9001:2008 , и даже не подозревают об этом. Стандарт ISO 9001:2008 - это единственная система, представляющая собой непрерывно развивающийся процесс улучшения Системы менеджмента качества. Так что, после получения сертификата СМК ГОСТ Р ИСО 9001-2001 работа, по сути, только начинается.

К большому сожалению, сегодня довольно популярно предложение рассматривать наличие системы качества по стандарту ISO 9001:2008 как критерий, определяющий право организации осуществлять деятельность в строительной сфере. Это, несомненно, чревато тем, что организации будут вынуждены приобретать в соответствующих органах пакет предусмотренных стандартом документов, на основании которых другие соответствующие органы будут выдавать сертификаты соответствия стандарту ISO 9001:2008. Совершенно очевидно, что при таком положении дел самой системы качества реально не будет. СМК необходимо внедрять, а это долго (от 0,5до 3-х лет), дорого (от 300 тыс.руб.) и не просто. Это смогут предприятия с развитой системой управления и устойчивым финансовым положением. Однако, следует понять, что без методичного внедрения СМК может быть подорвано доверие к сертификации СМК по международному стандарту ISO 9001:2008, а затем и к идее сертификации в целом. Этого не должно произойти. Сама жизнь требует с

егодня делать решительные шаги по пути совершенствования, по пути внедрения СМК. Пройти сертификацию работ и услуг в Системе «Росстройсертификация» - значит сделать первый шаг на пути к успеху.

Опыт внедрения СМК для сертификации в ГОСТ Р ИСО 9001-2001 показал, что самое главное – это преодоление некомпетентности участников процесса, внедрение в сознание основных принципов и преимуществ системы менеджмента качества. С этой целью в Дальневосточном региональном центре сертификации разработаны вводные лекции для разных категорий слушателей, где через простые понятия разъясняются основные положения и требования Системы менеджмента качества по международным стандартам.

Для того, чтобы строительная организация результативно работала, на предприятии должна быть внедрена и сертифицирована система менеджмента качества (СМК). Кроме того, прежде чем сертифицировать СМК нужно со всей ответственностью подойти к выбору органа по сертификации и системы сертификации. Сделать правильный выбор вам помогут специалисты нашего Центра.

Сегодня каждый понимает, что наличие у предприятия сертификата серии ISO (ИСО 9000, ИСО 14000, ИСМ), OHSAS 18000, - не дань моде и не отличительная черта отдельно взятой группы предприятий, это жизненная необходимость, фундамент бизнеса и залог его успешного развития.