Утверждена программа деятельности Фонда «РЖС» на 2012 год
10 ноября Попечительский совет Фонда «РЖС» утвердил Программу деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2012 год17.11.2011
10 ноября Попечительский совет Фонда «РЖС» утвердил Программу деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на 2012 год. Документ включает информацию об основных направлениях деятельности Фонда, данные по вовлечению в оборот земельных участков для реализации проектов по строительству жилья и размещению предприятий по производству строительных материалов, важнейшие финансовые показатели.
«Программа 2012 - один из ключевых прогнозных документов, который отражает основные направления деятельности Фонда «РЖС». В нем указаны четкие требования к результатам, которые, безусловно, должны быть достигнуты, - подчеркнул генеральный директор Фонда «РЖС» Александр Браверман. - У Фонда прозрачные правила, критерии и принципы работы, о них мы подробно говорим в программе. Основной приоритет - содействие развитию сегмента жилья экономического класса, прежде всего, малоэтажного, увеличение доступности жилья для удовлетворения платежеспособного спроса среднего класса работающих россиян».
В соответствии с программой:
- общий расчетный объем жилья, возводимого и планируемого к возведению, на земельных участках Фонда «РЖС», предоставленных в 2009-2012 г., к концу 2012 года должен составить не менее 13,2 млн. кв.м;
- в 2012 году Фонд обеспечит возможность строительства более 5,2 млн. кв.м жилья путем предоставления земельных участков общей площадью не менее 2500 га;
- по результатам целенаправленного поиска в 2012 г. предусмотрено вовлечение в оборот для целей жилищного строительства земельных участков общей площадью не менее 7500 га, при этом 70% от этого объема (5250 га) предназначено для строительства жилья экономического класса, включая 4200 га для строительства малоэтажного жилья экономического класса;
- будет предоставлено не менее 10 земельных участков под размещение производств строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства.
В 2012 году Фонд продолжит работу по следующим направлениям:
- проведение целенаправленного поиска земельных участков, обладающих градостроительным потенциалом, с целью их вовлечения под жилищное и иное строительство, оформление прав на участки, изменение категории и вида их разрешенного использования;
- предоставление земельных участков Фонда «РЖС» на открытых аукционах с учетом осуществления предпродажной подготовки: определения наиболее эффективного использования земельного участка, разработки и согласования проектов планов освоения, проведения мероприятий по обеспечению земельных участков Фонда необходимой инженерной инфраструктурой, определения градостроительного потенциала земельных участков с учетом существующих градостроительных ограничений;
- мониторинг освоения земельных участков в целях обеспечения своевременного ввода в эксплуатацию запланированных объемов жилья, отвечающего требованиям экономичности, экологичности, энергоэффективности и комфортности;
- содействие развитию промышленности строительных материалов и созданию промышленных моно- и многоотраслевых кластеров, внедрению инновационных проектных решений, строительных материалов и технологий в целях создания комфортной среды обитания человека.
Фонд «РЖС» планирует дифференцировать целенаправленный поиск земельных участков в целях удовлетворения спроса различных сегментов рынка застройщиков. Наряду с вовлечением земельных участков значительной площади, ориентированных на освоение крупными строительными компаниями, Фонд будет вовлекать земельные участки площадью до 30 га для удовлетворения спроса средних и мелких строительных компаний.
В 2012 году Фонд «РЖС» продолжит проведение аукционов по предоставлению земельных участков для жилищного и иного строительства, открытых по составу участников и форме подачи предложений о цене земельного участка, цене права на заключение договора аренды земельного участка, размере арендной платы. Фонд планирует организовать проведение аукционов не только в Москве, но и в других субъектах РФ - по месту нахождения земельных участков.
Для реализации стимулирующих мер по поддержке застройщиков Фонд «РЖС» продолжит предоставление обязательств по приобретению жилых помещений экономического класса. В 2012 году планируется создать резерв для исполнения обязательств Фонда по приобретению жилых помещений в размере 100 млн. руб.
Продолжится взаимодействие Фонда с финансовыми институтами развития, в том числе с «Внешэкономбанком» и ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» по вопросам разработки механизмов развития и финансирования (кредитования) проектов строительства объектов инженерной инфраструктуры, строительных промкластеров и т.д. Усилится взаимодействие с банками, финансовыми организациями, инвестиционными компаниями, заинтересованными в финансировании проектов строительства жилья экономического класса на земельных участках Фонда. Также будет проводиться работа с банками по созданию специальных ипотечных продуктов.
В 2012 году Фонд «РЖС» продолжит взаимодействие с технологическими институтами развития и субъектами естественных монополий. Совместно с государственными корпорациями «Ростехнологии» и «Роснано» будут осуществляться мероприятия по внедрению на различных стадиях проектирования и производства материалов и технологий, обеспечивающих комфортность среды обитания. В рамках реализации соглашений о взаимодействии с ОАО «Газпром», ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «ФСК ЕЭС» будет происходить выработка единых подходов по вопросам комплексного освоения земельных участков в части их обеспечения объектами инженерной инфраструктуры. В том числе речь идет о внесении корректировок в схемы и программы перспективного развития объектов энергетики в субъектах РФ в части обеспечения земельных участков Фонда объектами энергетики и присоединения объектов капитального строительства, размещаемых на земельных участках Фонда, к электрическим сетям и сетям газоснабжения.
На основании поручений Правительства в 2012 году Фонд планирует осуществлять мероприятия по координации спроса на готовое и строящееся жилье в субъектах РФ на основании данных, полученных от 18 министерств и ведомств, в том числе Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСКН России. Фонд продолжит ежеквартально информировать федеральные органы исполнительной власти о наличии у застройщиков, осуществляющих комплексное освоение земельных участков Фонда, жилых помещений, которые могут быть приобретены за счет средств федерального бюджета, а застройщиков, осуществляющих жилищное строительство на земельных участках Фонда, - о потребности федеральных органов исполнительной власти в жилых помещениях, требованиях к ним, порядке приобретения.
В целом, основываясь на опыте продажи застройщиками жилых помещений, строительство которых осуществляется на земельных участках Фонда, Фонд прогнозирует в 2012 году снижение средней рыночной цены продажи жилых помещений суммарно не менее чем на 7% по отношению к средней рыночной цене в регионе.
Продолжится наполнение и развитие Единой информационно-аналитической системы Фонда «РЖС», в том числе через запуск внешнего корпоративного портала.
В числе мероприятий по содействию деятельности по планировке территории и архитектурно-строительному проектированию планируется проведение архитектурных и градостроительных конкурсов. Результатом данной работы станет формирование библиотеки документов в области жилищного строительства. В 2012 году Фондом «РЖС» будет осуществлена разработка не менее 12 комплектов проектной документации повторного применения малоэтажных жилых домов различных типов. По итогам открытого публичного конкурса на лучший архитектурный проект студенческого общежития Фондом будет осуществлена разработка проектной документации студенческих общежитий различной вместимости.
В связи с внесением изменений в законодательство Российской Федерации, поручениями Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации в 2012 году Фонд «РЖС» будет осуществлять деятельность по ряду новых направлений.
- оказание содействия жилищно-строительным, жилищным накопительным и иным потребительским кооперативам, создаваемым федеральными гражданскими служащими, работниками государственных академий наук, ФГУПов и федеральных государственных учреждений, военнослужащими, а также работниками бюджетной сферы, включая:
¾ передачу земельных участков Фонда в безвозмездное срочное пользование кооперативам для строительства жилья экономического класса, а также безвозмездную передачу образованных земельных участков Фонда в собственность кооперативов и их членов;
¾ оказание содействия в обеспечении земельных участков Фонда, переданных кооперативам, объектами инженерной инфраструктуры;
¾ безвозмездную передачу кооперативам являющихся собственностью Фонда архитектурных проектов и проектной документации объектов жилищного строительства (права их использования).
- содействие строительству студенческих общежитий (подбор находящихся в федеральной собственности земельных участков, содействие в подготовке земельных участков к строительству, проведение совместно с Союзом архитекторов России второго тура открытого публичного конкурса на лучший архитектурный проект студенческого общежития);
- проведение аукционов на право заключения договоров о комплексном освоении земельных участков Фонда в целях строительства жилья экономического класса с обязательством арендатора продать жилые помещения по фиксированной цене («голландские аукционы»);
- проведение аукционов для жилищного строительства в целях найма (арендное жилье);
- выплата стипендий студентам ведущих федеральных вузов в сфере архитектуры и строительства, достигшим успехов в учебной и научно-исследовательской деятельности.
Ресурсное обеспечение мероприятий программы не предполагает поступления в Фонд в 2012 году денежных средств из бюджета Российской Федерации.
Общая сумма доходов и поступлений Фонда в 2012 году, в соответствии с Программой, составит 8 536 млн. руб., которые в том числе будут складываться из выручки от продажи земельных участков и объектов недвижимости в 2012 году в сумме 2 143 млн. руб., выручки от предоставления в 2012 году земельных участков в аренду, включая выручку от продажи прав на заключение договоров аренды, в сумме 2 891 млн. руб., а также переходящего остатка денежных средств от поступлений прошлого периода в сумме 3 241 млн. руб.
Финансирование инвестиционной деятельности Фонда в 2012 году составит 1 935 млн. руб., в т.ч. 1 465 млн. рублей на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков Фонда в рамках реализации 8 проектов в Приморском крае, Кировской, Курганской, Новгородской, Челябинской и Московской областях, включая проведение строительно-технической экспертизы при исполнении организациями коммунального комплекса договоров о подключении объектов строительства на земельных участках Фонда к наружным сетям и сооружениям инженерных систем.
Кроме того, в рамках общего объема расходов на инвестиционную деятельность в 2012 года Фондом будет направлено до 220 млн. рублей. на оказание финансовой поддержки молодым ученым - участникам пилотного проекта «Каинская Заимка» в форме единовременной социальной выплаты за счет собственных средств, на выплату стипендий Фонда успешным студентам ведущих архитектурных вузов федерального значения предполагается направить 13,2 млн. рублей.
Программу деятельности Фонда «РЖС» на 2012 год прокомментировали эксперты:
Елена Николаева, Президент Национального агентства малоэтажного и коттеджного строительства (НАМИКС):
- Председателем Правительства России В.В.Путиным поставлена задача добиться ежегодного ввода жилья к 2020 году в размере 142 миллиона квадратных метров. Исходя из этого, начиная с текущего года, увеличение ввода жилья в эксплуатацию должно ежегодно составлять не менее 100 миллионов квадратных метров. Планы Фонда «РЖС» соответствуют поставленным задачам, но уже в следующем году заработают новые условия и механизмы в жилищном строительстве, которые существенно улучшат инвестиционный климат в строительстве и облегчат деятельность застройщиков. В силу этого, планы Фонда «РЖС» по объемам жилищного строительства в 2012 году на землях Фонда реально могут быть увеличены.
В соответствии с поручениями Председателя Правительства России В.В.Путина, в жилищном строительстве будут снижены затраты застройщиков на подключение жилых объектов к сетям естественных монополий. Считаю целесообразным включить в программу Фонда деятельность по увязке и согласованию планов жилищного строительства с инвестиционными программами естественных монополий и других ресурсоснабжающих организаций. Такая деятельность может существенно повысить экономический эффект деятельности Фонда.
Надежда Косарева, Президент Фонда «Институт экономики города»:
- Намеченные планы деятельности Фонда «РЖС» на 2012 год включают не только основную задачу - обеспечение условий для жилищного, иного строительства и повышение эффективности использования федеральных активов (земли), но и новые направления деятельности, в том числе использование федеральных земельных участков для обеспечения жильем целевых групп населения, например, молодых ученых. Планируется также содействие развитию новых форм жилищного строительства, таких как кооперативы, или для предоставления внаем. Такие новые для Фонда направления деятельности можно только приветствовать.
Хотелось бы предложить Фонду «РЖС» рассмотреть возможность реализации в перспективе программы по реконструкции уже застроенных территорий в городах. Я имею в виду территории в центральной или срединной зонах городов, которые заняты сегодня федеральными объектами, не соответствующими наилучшему использованию таких территорий. Редевелопмент таких территорий позволит улучшить качество городской среды и продемонстрировать современные методы и технологии развития городского пространства.
Комментарии: