Губернатор Сахалинской области встретился с представителями строительного комплекса региона
23 января состоялась встреча представителей строительного сообщества Сахалинской области с Губернатором региона Александром Хорошавиным. В работе расширенного совещания приняли участие руководители министерств и ведомств Сахалинской области, главы муниципальных образований, представители единственной строительной СРО Сахалинской области – НП СРО «Сахалинстрой», филиалов СРО других субъектов Федерации, а также руководящий состав строительных компаний.
В центре обсуждения были обозначены вопросы антикризисного реагирования на текущую ситуацию в строительной отрасли. Резкое ослабление рубля по отношению к мировой валюте нанесло критический удар по строительной отрасли. Большая часть проблем, с которыми столкнулись строители в конце 2014 – в начале 2015 года была обозначена в Открытом письме о текущем состоянии строительной отрасли Сахалинской области, подготовленном по решению Правления НП СРО «Сахалинстрой» Генеральным директором Партнерства Валерием Мозолевским. 
И, несмотря на заявление Александра Хорошавина о том, что Открытое письмо новостью для него не явилось, в ходе обсуждения выяснилось, что в кризисных условиях региональным властям и предпринимательскому сообществу в сфере строительства есть над чем поработать совместно. Помимо ухудшения экономических условий, кризис обострил задачи, которые долгое время ускользали из поля зрения ответственных лиц Правительства Сахалинской области и муниципалитетов.
Как отметил в своем вступительном слове Александр Хорошавин, в период 2015-2017 годов в Сахалинской области предстоит построить порядка 17-ти детских садов для детей от 1 до 3 лет, 24 школы, 20 крупных объектов в сфере здравоохранения, около 300 объектов для отраслей культуры и спорта. Также запланированы работы по реконструкции площадей и скверов. Всего на эти цели в областной инвестиционной программе заложены средства в объеме более 116 млрд. рублей.
Строительное сообщество, безусловно, положительно оценивает грядущие объемы. Главное, чтобы до момента их реализации местные участники рынка смогли сохранить свои предприятия. Одновременно с обвалом рубля не заставило себя ждать общее удорожание строительных материалов и оборудования. Затраты строителей начали выходить за пределы смет, составленных по устаревшим расценкам.
Как отметил Губернатор Сахалинской области, по федеральным прогнозам в 1-м квартале этого года прогнозируется рост цен на электротовары – 15-20%; технологическое оборудование – 50%; окна ПВХ – 7-10%; цемент – 40%; сантехника – до 10% и т.д.
Александр Хорошавин отметил, что все эти факторы привели к тому, что исполнение контрактов на строительство жилья объектов социальной сферы, которые заключены были ранее, в основном – в 2014 году, стали более дорогостоящими. Губернатор подчеркнул, что выход из этой ситуации необходимо искать.
В ходе обсуждения финансирования подрядных работ, был затронут вопрос авансирования контрактов. Как стало известно из доклада заместителя председателя Правительства Сахалинской области Елены Ивашовой, Постановлением регионального Правительства от 12 декабря 2014 года № 668 предоставлено право получателям областного бюджета предусматривать авансовые платежи в размере до 30% от суммы договора, но не более 30-ти % лимита. Эта возможность относится к контрактам на сумму свыше 100 млн. рублей, поэтому объемы, осваиваемые малым бизнесом под действие этого Постановления не подпадают, на чем заострил внимание Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский.
Отвечая на это замечание, Елена Ивашова подчеркнула, что вопрос авансирования контрактов до 100 млн. рублей отводится на усмотрение заказчика. Аванс может быть предоставлен, но на него подрядчик должен дать обеспечение в виде банковской гарантии, размеры платежей банкам за которые, как позже выяснилось из доклада министра экономического развития Сахалинской области Сергея Карпенко, в связи с общим ухудшением экономической ситуации критически увеличены и достигают 10% годовых. Напомним, что ранее банковская гарантия предоставлялась под 1-2% годовых.
Одно из предложений о том, как повлиять на ситуацию озвучил член Правления НП СРО «Сахалинстрой», директор ООО «СП «СУ-4» и ФСК» Юрий Куль, который отметил, что до конца 2013 года банковские гарантии выдавались в том числе и местными банками, а теперь предоставлять эту услугу могут только те банки, уставной капитал которых превышает 1 млрд. рублей. Юрий Куль предложил на областном уровне установить условие, допускающее к предоставлению банковских гарантий региональные банки, чьи капиталы не достигают 1 млрд. рублей.
Что касается торгов по отложенным платежам, то по заявлению Елены Ивашовой на оплату строителям только в конце прошлого года по линии министерства строительства области было направлено порядка 11 млрд. рублей. Понимая угрозу возможного недофинансирование адресной инвестиционной программы, заказчики региона провели ревизию планируемых объемов и сократили новое строительство почти на 10%.
Министр экономического развития Сахалинской области Сергей Карпенко внес предложение о возможном создании в рамках программы развития массового жилищного строительства подпрограмму, касающуюся развития строительного комплекса Сахалинской области. Отдельным блоком подрограммы планируется выделить меры по развитию кадрового потенциала в сфере строительства региона, а также развитие местной промышленности строительных материалов. Планируется, что в ней будут учтены варианты субсидирования.
Ключевым докладчиком совещания от строителей области выступил Эдуард Яркин, Генеральный директор ООО «СМК-68», Председатель Правления единственной строительной СРО Сахалинской области – НП СРО «Сахалинстрой». В своем анализе докладчик ответил на заявления о занижении оплаты труда мигрантов. Примером послужило предприятие, возглавляемое Эдуардом Яркиным, где иностранные работники получают такую же зарплату, как и местные специалисты. По данным НП СРО «Сахалинстрой» строительные компании региона могут лишиться до 30% привлеченных иностранных рабочих, которые от ужесточения законодательных условий по въезду и ослаблению рубля заявляют, что им больше не выгодно работать в России и на родине они могут иметь практически равный заработок. При этом, было отмечено, что доля иностранных рабочих в строительной отрасли достигла 37%, что только обостряет необходимость в принятии срочных мер для стабилизации ситуации.
О том, что сложившаяся ситуация выявила давние проблемы в регионе рассказал в ходе обсуждения докладов Валерий Мозолевский – Генеральный директор НП СРО «Сахалинстрой». На правах единственной в Сахалинской области саморегулируемой организации в сфере строительства, Партнерство тщательно анализирует все барьеры, с которыми сталкиваются строительные компании региона. Одна из самых важных проблем – отсутствие централизации служб заказчика. Валерий Мозолевский подверг сомнению заявления о том, что поручение по передаче функций технического заказчика от бюджетополучателей к специализированной структуре, в области вышли на финальный уровень, как это было заявлено в ходе докладов представителей властей. По оценкам НП СРО «Сахалинстрой» этот процесс, тянущийся с 2012 года, существенно не сдвинулся, и страдают от этого не только строительные компании.
Строители по-прежнему работают в условиях, когда им необходимо взаимодействовать с главными врачами больниц, директорами школ и заведующими детских садов, которые при проведении капитальных ремонтов выступают в роли заказчиков. Профессионализация службы технического заказчика на областном уровне позволила бы вывести это взаимодействие на разумный уровень, а вместе с тем, сняло бы бремя непосильных функций с работников, которые не должны отвечать за результаты исполнения торгов в сфере строительства.
То же касается процесса мониторинга цен на оборудование и материалы, под который, по мнению строительного сообщества, должен быть создан отдельный отдел при министерстве строительства. Строители настаивают, что анализировать необходимо не менее 300 позиций и вести эту работу постоянно, особенно в кризисное время.
Депутат Сахалинской областной Думы, экс-председатель Правления НП СРО «Сахалинстрой» Андрей Залпин отметил, что сегодняшняя ситуация во многом напоминает 2007 год, когда от подрядных сил зависело расселение пострадавших в Невельском землетрясении. В качестве выхода для тех компаний, которые уже сейчас попали под удар ослабления национальной валюты, депутат островного парламента предложил перенять практику шельфовых проектов, при которой существует два базиса расчеты с подрядчиком: по фиксированной цене и по рыночной. Александр Хорошавин отметил, что со стороны Правительства Сахалинской области данная законодательная инициатива получит всю необходимую методическую поддержку.
Руководитель члена НП СРО «Сахалинстрой» – ООО «Шадан» Владимир Тишков акцентировал внимание на проблемах неравномерной загруженности подрядчиков в течение года. В условиях трехгодичного планирования, заказчики почему-то продолжают устанавливать сроки проведения работ, начиная с апреля. При этом, в течение первого квартала каждого года компании традиционно простаивают без объемов. Это вынуждает руководителей отпускать кадры в бессрочные отпуска, а то и вовсе закрываться.
Генеральный директор Ассоциации проектировщиков и изыскателей Сахалинской области Алексей Кашенцев акцентировал внимание собравшихся на очевидном сходстве некоторых ВУЗов с коммерческими СРО. По мнению А. Кашенцева, ущерб от плохо обученных проектировщиков соизмерим с губительным воздействием держателей поддельных Свидетельств о допуске к работам. В этой связи выступающий подчеркнул важность инициативы НП СРО «Сахалинстрой» по продвижению идеи субъективизации саморегулирования. Елена Ивашова отметила, что Правительство Сахалинской области поддерживает необходимость субъективизации саморегулируемых организаций в строительной сфере, подчеркнув, что в противном случае тормозится нормальная работа в строительной сфере субъекта Федерации.
Также было принято замечание проектировщиков в адрес заказчиков, которые проводят торги на финансирование по-прежнему в формате электронных аукционов. В этом вопросе законодатели и эксперты пришли к единодушному мнению, что только формат 2-этапных конкурсов является оптимальным видом торгов на такого рода закупки. Елена Ивашова согласилась с позицией выступающего и отметила, что качество проектов не выдерживает никакой критики.
В завершении встречи Губернатор Сахалинской области предложил изложить все прозвучавшие замечания для включения в план антикризисных мер в регионе.
Пресс-центр НП СРО «Сахалинстрой»