«Уехать нельзя остаться!»

16.08.2011

12 августа в пресс-центре центрального офиса агентства «Интерфакс» состоялась пресс-конференция на тему:«Инфраструктура Северо-Востока России:от ограничений к росту. Международная конференция в Якутии – площадка выработки решений по повышению инвестиционной привлекательности восточных регионов страны».

В пресс-конференции приняли участие первый заместитель Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Геннадий Алексеев,директор Центра Государственно-частного партнерства ГК «Внешэкономбанк» Александр Баженов и и.о. Председателя Государственного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» Виктор Разбегин.

В первую очередь спикеры давали ответы на вопросы,которые касаются реализации крупных инвестиционных проектов в Якутии,эффективности применения новых механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов Северо-Востока России,развития транспортно-логистического блока региона и перспектив экономического и социального развития Арктики.

В начале пресс-конференции Геннадий Алексеев обозначил основную задачу предстоящей международной конференции:

- По решению Совета безопасности в 2007 году Правительством РФ была утверждена Стратегия развития Дальнего Востока и Забалькалья до 2025 года. В этой стратегии обозначены основные приоритеты,главные направления социально-экономического развития,чтобы сделать все для опережающего социально-экономического развития и преодолеть те ограничения экономического роста,которые имеются. Это в первую очередь,неразвитая инфраструктура,Под ней мы понимаем все виды – и транспортную,и энергетическую и социальную и жилищно-коммунальную и телекоммуникационную,информационную инфраструктуры,которые сегодня не дают организовать комфортные условия для проживания людей,для ведения бизнеса,для привлечения инвестиций,для развития науки,культуры,искусства. И в этой  связи население Дальнего Востока в течение последних 20 лет уменьшается. Перед нами стоит главная задача,поставленная Правительством РФ сделать так,чтобы обеспечить привлекательность ДВ и увеличить население ДВ,увеличить экономическую мощь ДВ,обеспечить геополитический интерес РФ в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В связи с дефицитом бюджета России,целый ряд мероприятий,которые были запланированы в Стратегии,находятся  сегодня в состоянии,скажем так,приостановки –в связи с тем,что государство взяло на себя обязательства развития той самой инфраструктуры. А соответственно бизнес взял на себя обязательства по строительству объектов промышленности,энергетики и так далее. И вот задача,которая поставлена этой конференцией – обсудить с участием представителей федеральных органов власти,представителей регионов – всех абсолютно регионов Дальнего Востока и Прибайкалья на уровне заместителей губернаторов по экономическим вопросам,с участием экспертов,финансовых,юридических консультантов,с представителями зарубежных стран (подтвердили свое участие представители 12 государств) так вот мы хотим обсудить каким образом нам сделать так,чтобы обеспечить привлечение внебюджетных инвестиций для реализации инфраструктурных инвестиционных проектов на Дальнем востоке. Это важнейшая задача.

Также,в рамках  конференции пройдет бизнес-саммит Торгово-промышленных палат регионов РФ,где есть Арктика и Север,и будет рассмотрена подпрограмма «Социально-экономическое развитие Арктики»,которую сегодня разрабатывает Министерство Регионального развития.

Кроме того,в рамках  конференции пройдет международная конференция «Евразия-Америка» по перспективам создания мультитранспортного коридора между Евразией и Америкой .

Почему в работе пресс-конференции принимает участие Александр Баженов? Это связано с тем,что  Внешэкономбанк назначен правительством России главной финансово-кредитной организацией по привлечению инвестиции на Дальний Восток и в соответствие в решениями Наблюдательного совета Внешэкономбанка создается фонд развития Дальнего Востока. Мы рассчитываем,что как раз этот фонд и позволит нам решить ту задачу по привлечению внебюджетных инвестиций для реализации инфраструктурных инвестиционных проектов на ДВ.

И конечно пройдет конференция по развитию железнодорожной и автомобильной инфраструктуры,и мы проведем сессию по развитию энергетики,по вопросам энергоэффективности ресурсов и энергосбережения для всего северо-востока России с его экстремальными природно-климатическими условиями. Эти вопросы являются ключевыми для повышения конкурентоспособности любых товаров,видов и услуг,и для повышения эффективности любых видов деятельности на Дальнем Востоке.

Итоговое заседание конференции будет проходить с немного эпатажным названием «Уехать нельзя остаться». Где поставить запятую? Вот по итогам конференции мы и надеемся выработать соответствующие рекомендации Правительству РФ,руководителям регионов,руководителям муниципальных образований,бизнесу,науке,экспертному сообществу – как сделать так,чтоб мы правильно поставили запятую и выполнили  задачу,поставленную Правительством Российской Федерации в утвержденной Стратегии  социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2025 года:обеспечить закрепление населения на ДВ и обеспечить привлечение людей для жизни и работы в дальневосточном регионе РФ.

Кроме того,Геннадий Алексеев отметил,что для того,чтобы выполнить стратегию развития Дальнего Востока,по оценкам регионов,необходимы средства в размере 7 трлн рублей. «Это огромная сумма,но если учесть,что Дальний Восток это практически половина страны,и сроки выполнения стратегии составляют пятнадцать лет,то это вполне реально. К тому же,потенциал развития этого региона оценивается крайне высоко»,–сказал он. Первый зампред правительства привел пример республики:начиная с 2007 года республика ежегодно привлекает и осваивает инвестиции из разных источников в размере 150-180  млрд рублей,и если такие темпы продолжатся,то планы Стратегии воплотятся в жизнь. Поэтому вполне реально привлекать и осваивать инвестиции,но для этого необходимо главное – координация усилий всех заинтересованных сторон,среди которых и государство,и российские,и зарубежные компании. Здесь нужно отметить,что проблем с привлечением денег нет. Есть проблема. Но она находится в другой плоскости – политической. Нужно договориться. И как заметил Александр Баженов:«Необходимо сначала сформировать то,во что можно вкладывать деньги. Их наличие – не факт их использования. Нужна правовая база.»

Виктор Разбегин будет работать на грядущей конференции в Якутске как бы в двух ипостасях. С одной стороны как исполняющий обязанности председателя  государственного научно-исследовательского учреждения «Совет по изучению производительных сил» при Министерстве экономического развития РАН,старейшее в России экономическое учреждение и  все время своего существования – с 1915 года –занимается как раз вопросами размещения производительных сил. И для них территория северо-востока – это территория,над которой работают давно и много:разрабатывали Схемы размещения производительных сил,и Стратегии и программы,а одна из их последних удачных работ -  Комплексная стратегия развития РС(Я),которая сейчас успешно претворяется в республике в жизнь. «И в этой ипостаси,–сказал Виктор Николаевич,–мне очень хорошо понятно,что коренными проблемами развития северо-востока России безусловно является крайне убогое состояние инфраструктуры. По сути ее там почти нет.  И в то же время на северо-востоке огромное количество природных ресурсов в том числе и чистой воды и так далее,которые делают эту территорию не просто абсолютно пригодной,а вполне благоприятной и комфортной для проживания и развития». Если говорить о  второй ипостаси Разбегина,то он президент международной корпорации,которая на современном этапе –начиная  примерно с 1995 года -  работает над современным вариантом прочтения проекта,которому тоже уже больше века – это проект сухопутного соединения двух континентов Евразии и Америки через Берингов пролив. Проект давно обсуждается в прессе,суть его состоит в создании трансконтинентальной железной дороги . «Всего ничего осталось,–заметил Виктор Николаевич,–чтобы соединить континенты – где-то 4 тысячи км по российской территории и две тысячи – по территории Аляски и частично Канады. Так уж получается,что это ключевой,опорный проект с точки зрения развития всей инфрастуктуры северо-востока. Проект предполагает комплексную магистраль,не только железнодорожную:автомобильную,линию электропередач,которая позволит объединить энергосистемы континентов,что дает колоссальный эффект,а,возможно,еще и оптоволокно,речь также идет о возможном строительстве продуктопроводов,  и так далее. Кроме того,что этот проект  имеет большое значение для российского военно-морского флота,вопрос заключается еще и в том,что это ключевой элемент для создания глобальной сухопутной мировой системы сообщения,то есть фактически,после того,как мы создадим этот участок,четыре из шести континентов оказываются связаны этими системами».

Что это дает для организации грузопотоков? Достаточно сказать,что на сегодня грузопоток между восточной Азией и северной Америкой составляет примерно 370-380 миллионов тонн,а примерно к 30-му году этот поток ожидается в районе 460-500 миллионов тонн. Если предположить,что хотя бы 15-20 процентов грузов будет перевозиться сухопутным путем –а этот путь сокращает время перевозки товаров и он значительно короче иных путей –этого будет достаточно,чтобы проект стал окупаемым в теечние 15-20 лет. О сроках исполнения проекта пока говорить трудно:вопрос даже не в деньгах,его решение находится  в политической плоскости.

По словам Виктора Разбегина,На строительство той самой трансконтинентальной дороги требуется около 60 млрд. долларов,а сроки строительства должны составить от восьми до десяти лет. Да,и еще такая дорога может взять на себя до пяти процентов всех транспортых перевозок в мире. Как выяснилось,первое ее звено – это железная дорога от Беркакита до Якутска. Часть ее уже снизила затраты республики по перевозке грузов в восемь раз.

Отвечая на вопрос о доле участия Якутии в проекте строительства трансконтинентальной магистрали,Геннадий Алексеев напомнил,что еще с девяностых годов,когда российскому правительству отнюдь было не до строительства дорог,республика регулярно вкладывала бюджетные средства на развитие этого проекта. И теперь,хоть это и федеральная программа,Якутия тем не менее принимает в финансировании непосредственное участие,и дальше намерена оказывать всестороннею поддержку инвестпроектам,реализуемых в регионе.

Затрагивая важную для якутян тему подготовки и привлечения местных кадров к работе на реализуемых проектах,Алексеев подчеркнул,что за последнее время в учебных заведениях Якутии созданы сорок семь новых специальностей именно инженерно-технического профиля. «Мы думаем о кадрах не тогда,когда уже перерезаем красную ленту на открытии объекта,а тогда,когда проекты находятся только в документах,» –сказал Первый зампред правительства республики.

На пресс-конференции прозвучал вопрос «Как вы думаете,хочет ли само  население развивать инфраструктуру?». Геннадий Алексеев парировал:«А как вы считаете,хорошо,когда половина населения топит печку дровами? Когда восемнадцать из тридцати пяти районов республики не имеют транспортной связи со столицей,кроме авиадорог? Когда в отдельных районах нет иной деятельности,кроме образования и здравоохранения? Без развития инфраструктуры невозможно развивать самозанятость населения». А если  говорить об экологии,достаточно вспомнить принцип трех «Э» –среди которых экология имеет такое же важное значение как и экономика. И компании мирового класса,внедряющиеся на территорию республики,не могут не обратить внимание на вопросы экологической защиты. В этом отношении высказался и Виктор Разбегин,который отметил,что освоение природных ресурсов будет идти и развиваться. Но этот процесс не должен ограничиться единичным производством,необходимо развивать целую производственную инфраструктуру для того,чтобы минимизировать экологические риски.

Геннадий Алексеев рассказал и о непосредственном участии республики в экономическом и социальном развитии Арктики. По его словам,республика заинтересована в этом проекте и готова учувствовать в освоении Северного морского пути как минимум потому,что Северный завоз осуществляется этим путем.. На вопрос о развитии туризма Геннадий Алексеев ответил о том,что это направление – одно из приоритетных в республике. Те дороги,та инфраструктура,которые создаются в Якутии,разрабатывается с учетом  использования в этом направлении. Есть и инвестиционный проект «Северный мир»,который тоже включен в «Стратегию 2025».

Эти и другие вопросы,поднятые на пресс-конференции и связанные с развитием инфраструктуры Северо-Востока России будут широко и детально обсуждаться на предстоящей конференции в Якутии,которая пройдет с 17 по 19 августа.

Остается добавить,что правительство Якутии выступает с предложением проведения единого ежегодного форума по Дальнему Востоку,причем проведения его в разных точках региона с тем,чтобы можно было изучить эту область со всех сторон. Геннадий Алексеев выразил уверенность в том,что эта идея будет поддержана на уровне российского правительства. Такие форумы будут способствовать привлечению инвестиций и конкретному обсуждению продвижения регионов Дальнего Востока.