Южно-Сахалинск прощается с бараками

 Благодаря программам переселения из ветхого и аварийного жилья тысячи южносахалинцев смогли переселиться из бараков в благоустроенные квартиры. О том, как областной центр избавляется от старых домов, с какими проблемами сталкиваются как сотрудники мэрии, так и жильцы признанных непригодными для проживания строений, корр. ИА SakhalinMedia рассказала руководитель управления жилищной политики администрации Южно-Сахалинска Елена Федотова.
- Елена Валерьевна, расскажите в целом, как в рамках программ переселения из ветхого и аварийного жилья Южно-Сахалинск избавляется от своих бараков?
- Проблема переселения южносахалинцев из такого жилья существовала и существует до сегодняшнего дня. Замечу, что среди домов, которые потребовалось расселить в рамках программ, было много и таких, которые никогда не передавались в муниципальную собственность. Это объекты ведомственного жилого фонда – очень старые постройки барачного или каркасно-засыпного типа. В связи с тем, что эти дома эксплуатируются более 70-ти лет, они давно пришли в непригодное для проживания состояние.
Напомню, в городе уже действовала программа переселения, рассчитанная на 2005-2010 годы. В дальнейшем, в связи с принятием Указов президента от 7 мая 2012 года, была разработана муниципальная программа по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Эту программу, которая у нас проходила с участием Фонда реформирования ЖКХ, в этом году мы выполнили. К августу в ее рамках мы смогли переселить 1253 семьи, проживавших раньше в 47 тысячах кв. метрах аварийного жилья.
На площадке в планировочном районе "Дальнее", а также в 25-м микрорайоне идет строительство жилых домов в рамках реализации программы переселения. Ожидаем, что в декабре два подрядчика "Сфера" и "Сахалин Инжиниринг" сдадут нам дома. В общей сложности это позволит расселить 21 тысячу кв. метров.
- Кто переедет в эти дома?
- Планируются к переселению 158 домов, в том числе жильцы домов с 1-й Октябрьской улицы в Хомутово и двухэтажных бараков с Украинской улицы.
- Какие проблемы возникают при переселении?
- Проблемы есть. Очень много людей из других районов Сахалина, которые приехали в город Южно-Сахалинск и заселились самовольно. Мы начинаем их выселять, так как у них отсутствуют документы на занимаемые жилые помещения. При этом всем без исключения предлагаем подтвердить свое право на квартиру, оказываем консультационную помощь и разъясняем основания признания прав пользования жилым помещением, в том числе и в судебном порядке.
Граждане, которые не смогли подтвердить свое право на жилплощадь, в большинстве случаев начинают обращаться с жалобами и просьбами их переселить. Однако у многих из них имеется регистрация по другому месту жительства, но переезжать туда они не хотят, мотивируя это тем, что в квартире не хватает площади, нет работы, и они давно живут в Южно-Сахалинске.
Любая программа переселения предусматривает предоставление жилья на основании правоустанавливающих документов. Если нет документов, мы не можем людей переселить в новое жилье. Типичная картина – восьмиквартирный дом. У двоих есть свидетельство о собственности, у одного – ордер либо решение суда о признании права, у других документов на квартиру нет, они их потеряли, а один – самозаселенец.
- Что нужно для включения в программу переселения?
- Чтобы попасть в программу, нужен только акт межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания. Но чтобы получить новое жилье, должны быть правовые основания. Человек должен доказать, что он не только владел и пользовался этим жилым помещением, а он имеет еще и правоустанавливающие документы на квартиру. Если он давно, более 15 лет проживал в жилом помещении, которое не является муниципальной собственностью, тогда он может подтвердить свое право через признание права собственности в силу приобретательной давности в судебном порядке – законом это напрямую предусмотрено. В принципе же, любое вселение по старому Жилищному кодексу, то есть до 1994 года, могло происходить только на основании тех правил, которые действовали в Советском Союзе. Соответственно, никто бы никому не разрешил вселиться, если бы он не был членом семьи нанимателя.
- Кто участвовал в уже реализованных программах?
- Те, чьи дома были признаны аварийными на 1 января 2012 года. Полностью программу по переселению в рамках указов президента мы должны выполнить до 31 декабря 2016 года.
- Можно ли сказать, что ветхих бараков не останется после этого в Южно-Сахалинске?
- Все зависит от финансирования. Летом мы формировали новую трехлетнюю программу по переселению из ветхого и аварийного жилого фонда. В эту программу вошло более 300 тысяч кв. метров жилья, которое надо будет расселить в течение планового периода – 2016-2018 годы. Есть идея построить новый микрорайон с развитой транспортной инфраструктурой, социальными объектами, проект имеет название "Город-сад", но пока все находится на этапе согласования. Свои предложения в министерство строительства мы направили.
Добавлю, что кроме программы переселения из ветхого и аварийного жилья есть и программа сейсмоусиления. Есть большой пласт домов, которые были обследованы по данной программе – у них имеется дефицит баллов 2-2,5. Стоимость работ по их сейсмоусилению практически равнозначна стоимости нового строительства. В ближайшее время будет решаться вопрос о дальнейшем ходе реализации программы.
- На Камчатке проводят сейсмоусиление…
- Там делают обвязку железным каркасом – стоимость его 70-80% нового строительства. Если ли смысл это делать, если можно на его месте можно построить новый дом?..
- Как проходило и проходит переселение? Не было тех, кто отказался переезжать, например, в Дальнее?
- Есть и те, кто отказался. Ситуации различные, но в большинстве случаев отказы от переселения необоснованные.
- Муниципальные квартиры, которые предоставляются, можно приватизировать?
- Конечно. Приватизация у нас продлена до 1 марта 2016 года.
- А если человек переселялся из квартиры, которая была приватизирована…
- …Он получит по договору мены жилое помещение в собственность.
- Выставляются ли новые квартиры на продажу?

- Да, очень много объявлений о продаже. Нет никаких условий о запрете продажи жилья, полученного по программе переселения.

- Как считаете, это правильно?
- В настоящее время проходит согласование проект положения о переселении из ветхого жилого фонда, есть вероятность, что правительство РФ его примет в 2016 году. Там меняется сам порядок предоставления жилых помещений. Мы с этим порядком согласны, потому что сталкиваемся с фактами злоупотребления своим правом. Видим людей, которые приобретают квартиры уже в аварийных домах, то есть явно не с целью улучшения своих жилищных условий. Новый порядок будет накладывать на такие сделки ограничения. Как показывает опыт, в большинстве случаев при регистрации права собственности эти квартиры выставляются на продажу. У нас-то цель основная при реализации программ и указов – обеспечить население жильем, а не помочь кому-то улучшить свои финансовые дела.
Пока получается, что мы не всегда строим тем, кто в этом реально нуждается.
 Сейчас мы не смотрим, к примеру, на имущественное положение, но вот в проекте программы указано, что собственники должны быть нуждающимися в улучшении жилищных условий и должны находиться в очереди на улучшение.
- В аварийных квартирах часто прописаны по несколько семей…
- По закону им вне зависимости от количества семей предоставляется ровно такое же помещение по площади. Единственное, что сейчас внесены изменения в постановление правительства Сахалинской области об оказании помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации. Есть категория граждан – например, многодетные, молодые семьи, имеющие детей-инвалидов, переселяемые из ветхого и аварийного жилья, но опять-таки при условии, что они являются малоимущими – так вот им предоставляется возможность получить субсидию за счет средств областного бюджета на приобретение себе жилого помещения по норме 18 кв. метров на человека. С тех пор как это постановление вступило в силу, мы отправили в министерство соцзащиты за получением субсидии 37 семей. Для ее оформления необходимо собрать небольшой пакет документов.
- Эти средства "невозвратные"?
- Да, из расчета 52 тысячи рублей за 1 кв. метр – именно субсидии для наименее социально защищенных семей. Эта же категория прописана в программе обеспечения жильем, но через строительство ЖСК. Одним из условий для участия в которых является наличие платежеспособности. Принято решение о сокращении выплат – например, для многодетных и семей, имеющих детей-инвалидов, правительством Сахалинской области увеличена социальная выплата, но основное условие – возможность финансово участвовать в строительстве. Здесь же мы говорим о тех, кто не может самостоятельно улучшить жилищные условия, поэтому им нужна дополнительная поддержка в виде субсидии.
- Всех ли жильцов ветхих домов своевременно информируют о предстоящем переселении?
- Мы сами к ним выезжаем, как только становятся известны сроки переселения. К этому времени у нас, как правило, уже есть процентов на 90 документы на квартиры. Люди находятся в контакте с нашими работниками.
- С какой проблемой чаще сталкиваетесь? Одно время южносахалинцы массово не хотели переезжать в Дальнее…
- Поверьте, через год начнется что-нибудь другое. Напомню, года два назад никто не хотел ехать на улицу Долинскую. Теперь, когда переселяем в Дальнее, хотят на Долинскую.
- Долинская все-таки в городе, там инфраструктура развита, а в Дальнем – чистое поле…
- Уже далеко не так. Садик достраивается, второй строится. Открываются новые магазины. Большие вопросы были по автобусному сообщению – маршрутов добавили. Добраться до центра можно за 10-15 минут.
- С другой стороны, многие брали ипотеку, чтобы купить жилье в Дальнем…
- Мы сейчас стремимся поощрять тех, кто пытается самостоятельно улучшить свои жилищные условия. Вносятся, как я уже говорила, изменения в программу обеспечения жильем через создание жилищно-строительных кооперативов, растет число тех, кто может в ней участвовать. Увеличиваются социальные выплаты. В любом случае, человек, который хотя бы рубль в свою квартиру вложил, к ней будет относиться совсем по-другому. Часто можно наблюдать нелицеприятную картину по содержанию общего имущества дома.
- Может быть, потому что из бараков переезжают неблагополучные семьи?..
- Поверьте мне, далеко не всегда. Сейчас проблема заключается в том, что мы дома расселяем, даем ключи от новой квартиры, а бывшие жильцы идут и сдают старую квартиру – до тех пор, пока мы дом не снесем. И потом мы с полицией начинаем выселять тех, кто уже умудрился туда заселиться.
- Сколько времени проходит до сноса барака после расселения?
- По-разному бывает. Мы стараемся после переселения сразу готовить дом к сносу. Но есть определенные нюансы. Например, мы ждем людей, которые в суде доказывают право пользования. Мы же их не можем выгнать на улицу – и предоставить жилье тоже не можем.
Ситуации бывают разные, но хотелось, чтобы итог был всегда одинаковый — долгожданное новоселье. Мы прилагаем все усилия, чтобы до конца 2018 года вопрос по ветхому и аварийному жилью закрыть полностью.
 http://yakutiamedia.ru