Представители Ассоциации «Сахалинстрой» озвучили актуальные проблемы в строительстве

   Недобросовестная конкуренция компаний-бракоделов, торги на строительство без проектной документации, а также традиционная неотзывчивость чиновников на обращения предпринимателей. Это далеко не все из обозначенных представителями сахалинского строительного бизнеса проблем, которые были обсуждены в ходе круглого стола «Бизнес и власть: откровенный разговор», прошедшего 27 августа в Правительстве Сахалинской области. Дискуссионная площадка, организованная уполномоченным по защите прав предпринимателей Андреем Коваленко, собрала широкую аудиторию. В ее работе приняли участие временно исполняющий обязанности Губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко, представители федеральных и территориальных органов власти и островного бизнеса – руководители строительных организаций, сельскохозяйственники, представители рыбной отрасли, а также те, кто призван их защищать – представители общественных организаций и руководство единственной в Сахалинской области саморегулируемой организации и Регионального отраслевого объединения работодателей в сфере строительства – Ассоциации «Сахалинстрой».

            Откровенный диалог бизнеса и власти начался с проблем строительной отрасли. В приветственном слове Олег Кожемяко большой акцент поставил на неразвитой в Сахалинской области индустрии производства строительных материалов и конструкций. При богатых природных ресурсах практически не ведется никакой работы по лесопереработке. Индивидуальное жилищное строительство из оцилиндрованного или клееного бруса являются единичными случаями, в то время, как есть все возможности для организации производства на островах.

            Говоря о фронте работы подрядных организаций было отмечено, что впереди предстоят большие объемы строительства и капитального ремонта во всех муниципальных образованиях Сахалинской области, в том числе по капитальному ремонту крыш и фасадов. Причем, областные власти сейчас ставят в приоритет главам муниципальных образований – максимальное привлечение к этим работам местного малого строительного бизнеса и местных же строительных кадров.

            И как показало выступление генерального директора ООО «Строй Лэнд» (член Ассоциации «Сахалинстрой») Виталия Ковалева, в Сахалинской области еще предстоит большая работа с муниципальными образованиями по достижению понимания значимости и роли малого бизнеса. Руководитель строительной компании рассказал, что взаимопонимания с администрацией Шахтерского городского округа у компании по-прежнему нет. Ни по решению судов, ни по подписанным актам выполненных работ администрация муниципального образования подолгу не оплачивает подрядчику выполненные работы, что фактически является административным барьером для развития  малого бизнеса и ущемляет работников компании, жителей области.

Отсутствие оплаты выполненных компанией работ фактически привело ООО «Строй Лэнд» в кредитную яму. Финансовые убытки и полуразрушенный кадровый состав это еще далеко не все последствия конфликта с муниципальным заказчиком. Виталий Ковалев рассказал Олегу Кожемяко о том, что из-за финансовых проблем его компания не смогла реализовать давнишний проект по организации бизнес-инкубатора.

            Выступающий также отметил, что предприниматели могли бы и сами написать бизнес-план для региона, и успешно его реализовать – была бы площадка для этой работы. Олег Кожемяко это предложение поддержал, тем самым выступив за создание такого рабочего органа.

            Искореняемая практика отложенных платежей, при которой подрядчик получает задержку оплаты выполненных работ на срок до одного года, не искоренена до конца. Это подтвердил Пак Чан Сен, генеральный директор ООО «СТРОЙГРАД» (член Ассоциации «Сахалинстрой»), который озвучил проблему с неполной оплатой выполненной работы по строительству жилых домов в Корсакове и Макарове. Выполнению планов окончания строительства других жилых домов не позволяет недостаточное финансирование по уже завершенным контрактам. Своего рода это воронка, которая затягивает строителей в долговую яму.

            Олег Кожемяко отметил необходимость определения подхода к каждому такому случаю. Требовать от подрядчика доработок и не платить ему за какой-то уже качественно выполненный объем работ, по мнению главы региона, непродуктивно и одинаково вредит как заказчику, так и подрядной организации.

            Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» Валерий Мозолевский поставил в центре внимания присутствующих сразу несколько актуальных проблем. Одна из главнейших – недобросовестная конкуренция со стороны компаний, купивших свидетельства о допуске в межрегиональных коммерческих квази-СРО. По данным региональной саморегулируемой организации, таких на рынке ничуть не меньше 30% от всех компаний, имеющих свидетельства СРО.

            Механизм работы коммерческих квази-СРО хорошо знаком и работает на протяжении всех 6-ти лет попыток организации саморегулирования в строительстве. Посредством рекламы квази-СРО привлекает клиентскую базу из далеких от строительства компаний, через консалтинговые агентства снабжает их полным пакетом подложных документов на несуществующий кадровый состав для таких покупателей. Под это выдается свидетельство о допуске к работам на строительство, ничем визуально не отличающееся от тех, что выдаются членам добросовестных СРО, регулярно подтверждающим соответствие на полученные допуски.

            Высокий спрос со стороны псевдо строительных компаний на услуги коммерческих квази-СРО, т.е. – на липовые свидетельства о допуске, объясняется просто. Сегодня свидетельство о допуске СРО является документом двойного действия. С одной стороны оно открывает двери на строительный рынок как таковой, с другой – обеспечивает доступ к государственным и муниципальным заказам на строительство, в том числе и на территории Сахалинской области.

Печальная практика показывает, что сегодняшнему заказчику в подавляющем большинстве случаев достаточно лишь факта предоставления свидетельства СРО. Соответствует ли потенциальный подрядчик указанным в свидетельстве видам работ, добросовестно ли конкретная СРО строителей подходит к выполнению своих контрольно-разрешительных  функций – современного заказчика интересует мало. При этом, очевидно, что держатель псевдо свидетельства коммерческого квази-СРО может демпинговать стоимость контракта до немыслимых пределов, поскольку многих затрат  на оплату труда (налоги и социальные платежи, выплаты государственных гарантий и компенсации), а также большей части накладных расходов он не несет.

 Генеральный директор Ассоциации «Сахалинстрой» призвал деятельность подобных превдо строительных и псевдо проектных организаций не законным предпринимательством, что должно квалифицироваться, как уголовное преступление.

По результатам мониторинга Ассоциации «Сахалинстрой» был выявлен ряд приезжих из других регионов компаний, которые за счет значительного демпинга победили в торгах на замену окон в ряде школьных учреждений Сахалинской области. В ходе серии выездных совещаний с заказчиками, которыми, в данном случае, выступают директора школ, выяснилось, что на объектах отсутствуют представители подрядчиков – компании курируют работы по телефону. Непосредственно на объектах присутствуют посредники, которые, как правило, не имеют трудовых отношений с заезжими компаниями. По такому же принципу наняты и рабочие.  Кроме того, представители этих компаний не имеют необходимого для организации капитального ремонта объектов социальной сферы образования и стажа работ. Сами же юридические лица, как правило, не становятся на налоговый учет в Сахалинской области и не организуют обособленные подразделения, а, следовательно – не пополняют своей работой региональную налоговую казну.

Присутствие на территории общеобразовательных учреждений случайных людей, никакими отношениями не связанными с выигравшим аукцион подрядчиком, само по себе угрожает безопасности всех находящихся в учреждении людей и, в первую очередь, детей. Однако, прокуратура Сахалинской области, куда Ассоциация «Сахалинстрой» обратилась для проверки выявленных случаев, на заявление региональной СРО реагировать не спешит.

Прокурор Сахалинской области Николай Рябов, отметил, что в ближайшее время все указанные Ассоциацией «Сахалинстрой» нарушения  будут проверены.